Суд указал, что формирование земельного участка из земель водного фонда и предоставление его хозяйствующему субъекту актом органа местного самоуправления является неправомерным

Заместитель Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с исковым заявлением к Лаганскому РМО, Красинскому СМО, индивидуальному предпринимателю О-Г. о признании недействительными результатов межевания и незаконным образование земельного участка, снятии его с государственного кадастрового учета, признании недействительными постановления о предоставлении данного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и договора аренды земельного участка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РК.

Так, в ходе проверки законности владения и распоряжения земельным участком в границах Красинского СМО природоохранной прокуратурой установлено, что постановлением администрации Лаганского РМО в марте 2021 года указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Красинского СМО и за СМО зарегистрировано право собственности на участок. Затем администрацией СМО участок передан в аренду ИП О-Г. В соответствии с информацией Калмыцкого центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды данный земельный участок находится в пределах береговой полосы и акватории Каспийского моря. Учитывая, что спорный участок занят поверхностным водным объектом, находящимся в федеральной собственности, и в силу закона относится к категории земель водного фонда, формирование данного участка и дальнейшее распоряжение им органом местного самоуправления является незаконным и противоречит требованиям норм действующего законодательства, устанавливающих ограничения в пользовании водными объектами и их береговой полосы. Передача органом местного самоуправления в аренду данного земельного участка предпринимателю нарушает интересы Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение федеральным имуществом, а также нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственное использование береговой полосы.

Решением Лаганского районного суда исковые требования были удовлетворены.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика - главы администрации Лаганского РМО, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РК оставила без изменения решение суда.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был образован на основании постановления Лаганского РМО путем раздела с другим земельным участком. Установлен вид разрешенного использования земельного участка – для нужд сельского хозяйства. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Между тем, установлено, что данный земельный участок имеет пересечение с частью береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря в отдельных точках. Примерная площадь пересечения составляет 315 гектар.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что формирование и образование данного земельного участка из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление хозяйствующему субъекту актом органа местного самоуправления являлись неправомерными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отнесение земельного участка к береговой полосе само по себе не означает, что у собственника водного объекта возникает право собственности на этот земельный участок, суд посчитал несостоятельными. Из нормативных положений следует, что море состоит из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии и в силу закона находится в федеральной собственности. Соответственно, его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в пределах береговой полосы Каспийского моря, находится в федеральной собственности. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду.

То есть, администрация Лаганского РМО не вправе была распоряжаться федеральной собственностью в виде данного земельного участка, относящегося к землям водного фонда.